Дональд Трамп может подписать документ о намерении США выйти из Договора по открытому небу. Майкл Помпео даже озвучил предполагаемую дату выхода. Белый дом пока не дал официальных комментариев по этому поводу. Российский политолог Федор Лукьянов рассказал какие последствия может иметь этот шаг.
Договор по открытому небу: что это за документ?
Договор по открытому небу (ДОН) был подписан в 1992 году. Он стал одной из мер по укреплению доверия в Европе после холодной войны. Россия ратифицировала договор в 2001 году. В настоящее время его участниками являются 34 государства, в их число, помимо России, также входят США, Германия, Белоруссия, Греция, Испания, Италия, Франция и другие страны. Документ позволяет странам-участницам открыто собирать информацию о вооруженных силах и мероприятиях друг друга. Он разрешает свободные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве государств, являющихся участниками договора.
Какие последствия выхода из ДОН для США?
8 октября 2019 года о возможных планах США по выходу из Договора по открытому небу сообщил председатель Комитета Палаты представителей по международным делам Элиот Энгель. В официальном письме, опубликованном на сайте комитета, он заявил, что глубоко обеспокоен сообщениями о том, что администрация Трампа рассматривает такую возможность, и призвал «воздержаться от этого опрометчивого шага».
26 октября 2019 года — 11 членов Сената обратились к американскому президенту с заявлением, в котором попросили не выходить из договора, поскольку это только навредит США. Вместо этого они призвали Дональда Трампа следить за тем, чтобы Москва выполняла условия соглашения.
Как выход из ДОН отразится на России?
По словам Федора Лукьянова, каких-то немедленных последствий для России после выхода США из Договора по открытому небу не будет.
«Ничем конкретным и немедленным это никому не грозит, это не тот случай, когда рушится какой-то столп системы безопасности и надо сразу ждать последствий. Строго говоря, ничего не произойдет в этот момент. Просто возможность осуществлять наблюдательные контрольные полеты над территорией друг друга, оговоренная в 1990-е годы и ратифицированная Россией в 2001 году, уйдет», — говорит эксперт.
Однако в перспективе, по мнению Лукьянова, действия США приведут к подрыву и демонтажу всей системы мирового доверия, которая выстраивалась в сфере контроля над вооружениями на протяжении десятилетий.
«Этот договор был неким индикатором наличия хотя бы минимальных контрольных механизмов и взаимного доверия между странами. То, что происходит сейчас, — это демонтаж сложившейся системы взаимного доверия. Стороны переходят на позицию „мы делаем то, что считаем нужным, и другие страны пусть ведут себя так же“. В целом же этот шаг означает эрозию системы стратегической стабильности», — полагает политолог.
Он добавляет, что Договор по открытому небу, как и многие другие договоренности, — это наследие второй половины XX века, когда в мире была совершенно другая политическая ситуация. Соответственно, в новых условиях странам придется искать другие формы стратегического баланса.
Реакция России на заявление США о выходе из ДОН?
Сразу после заявления Элиота Энгеля в Кремле призвали с осторожностью относиться к сообщениям американских СМИ и дождаться официальных заявлений.
Тогда же в российском МИД заявили, что Россия считает Договор по открытому небу важным инструментом для обеспечения европейской безопасности.
Официальный представитель МИД Мария Захарова пояснила, что Россия приветствует возобновление в 2019 году полномасштабного выполнения ДОН и предварительное распределение активных квот наблюдательных полетов на 2020 год. Россия, по ее словам, «привержена выполнению обязательств по договору и проявляет максимальную гибкость для его сохранения».
В Минобороны, в свою очередь, заявили, что РФ внедряет передовые технологии в Договор по открытому небу, опережая своих партнеров на пять-шесть лет. На этом фоне и начались претензии к РФ о том, что она нарушает обязанности по договору.
Договор по открытому небу: что это за документ?
Какие последствия выхода из ДОН для США?