Ветеран оперативных служб МВД, имеющий базовое специальное, юридическое и академическое — управленческо-правовое образование, большой опыт работы в оперативных подразделениях проанализировал ситуацию в системе правосудия и пришел к выводу о том, почему в стране расцвело неуважение к закону, а система борьбы с преступностью далека от идеала.
Рысбек Сейтказиевич Бобушев, прошедший путь от простого оперуполномоченного, до первого заместителя начальника уголовного розыска МВД республики, обеспокоен текущим положением дел.
“На сегодня серьезную озабоченность вызывают основные направления борьбы с преступностью — оперативная профилактика, предотвращение подготавливаемых и замышляемых преступлений, установление и задержание лиц, совершивших преступления (раскрытие), а также розыск и задержание лиц, скрывшихся от следствия и суда”, — говорит он.
Кроме того, большую роль в правоохранительной и судебной сфере государства является принцип неотвратимости наказания, который по мнению Бобушева в стране нарушен.
“В обществе не работает принцип неотвратимости наказания за совершённое преступление. Именно принцип неотвратимости ответственности, является важной профилактической мерой, каждый гражданин должен знать, что он во что бы то ни стало понесёт наказание за нарушение закона. Тогда и общество в целом будет знать, что шутки с государством и законом плохи.
Безнаказанность привела к неуважению и игнорированию Закона. В сотруднике милиции, граждане не видят представителя власти, часто не выполняются законные требования представителей правоохранительных органов, в обществе процветает правовой нигилизм, что приводит к слабости органов внутренних дел и в конечном итоге бессилию власти”, — говорит опытный оперативник.
Все это может привести к весьма серьезным последствиям, о которых не специалист даже и не задумывается, не видя причинно-следственной связи.
“Если и далее органы государственной власти и правоохранительные органы не будут обращать серьезного внимания, не будут заниматься проблемами правоохранительных органов и вооруженных сил, то наряду со слабой экономикой и отсутствием должного правопорядка в стране, мы можем в ближайшем будущем потерять свою государственность”, — считает Бобушев.
Причины происходящего он видит в несовершенстве законодательной базы.
“Причинами не удовлетворительного состояния борьбы с преступностью, по мнению ветеранов Академии МВД, является принятие в 2017 году нового законодательства, которое действует с 2019 года и является тормозом в деятельности ведущих служб ОВД таких как, следствие, служба криминальной милиции и других оперативных служб ОВД.
Оперативные подразделения лишились самостоятельности и свободного поиска, образно говоря они «повязаны по рукам и ногам», из-за изменений в УПК не могут в полной мере применять в борьбе с преступностью свое главное эффективное оружие – оперативно-розыскную деятельность.
Следователи не могут качественно расследовать уголовные дела особенно по неочевидным преступлениям, отвлекаясь на поручения оперативному сотруднику по проведению оперативно-розыскных мероприятий. По отдельным оперативно-розыскным мероприятиям, следователь, бросив расследование «бежит» к следственному судье, для получения санкций на их проведение, а затем «бежит» в прокуратуру для уведомления. Указанные следственные поручения являются формальностью, так как следователи поверхностно осведомлены об ОРД, а порой не имеют знания и опыта оперативной работы. Кроме того, они не имеют допуска к этому виду деятельности. Соответственно многие виды преступлений, которые ранее раскрывались с применением ОРД, на сегодняшний день остаются не раскрытыми”, утверждает Бобушев.
О потере драгоценного времени и как следствие низкой раскрываемости он говорит следующее: “Следователь — процессуальное лицо, он обязан заниматься расследованием. Оперативный сотрудник обязан раскрывать и выявлять преступления оперативным путем, заниматься розыском и задержанием скрывшихся преступников. Каждый должен заниматься своим делом.
Хочу подчеркнуть, если совершено преступление, то по новому законодательству, оно должно быть зарегистрировано в ЕРПП, начато досудебное производство и только потом, следователь дает поручение оперативному сотруднику провести оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица совершившего преступление, то есть в данном случае теряется своевременность и оперативность в раскрытии преступлений по «горячим следам».
Сегодня, оперативно-розыскная деятельность в ОВД «развалена». Из двадцати одного оперативно-розыскного мероприятия ранее предусмотренных в Законе об ОРД, в соответствии со ст. 213 УПК более половины ОРМ закреплены в качестве специальных следственных действий, эти оперативно-розыскные мероприятия оперативные сотрудники могут проводить только по поручению следователя, по сути оперативники потеряли свою самостоятельность и оперативность. Оперативный сотрудник он на то и называется оперативным, чтобы действовать моментально, пока не «остыли следы преступления».
Например, сотрудник, выехав в составе СОГ на место происшествия занимается охраной, по заданию следователя и дознавателя, доставляет свидетелей, выполняет иные поручения. Оперуполномоченный фактически стал помощником или порученцем следователя, дознавателя. Если от следователя не поступает поручений, то оперативный работник может бездействовать. Если же, он начнет самостоятельно действовать, то это будет нарушением нового уголовно-процессуального законодательства, за что ему придется отвечать по всей строгости”.