Бишкек,22.05.24. /Кабар/. Президент КР Садыр Жапаров сегодня, 22 мая, выступил на общереспубликанском совещании по социальной мобилизации «Жаны кадам».
В мероприятии, которое проходит в Кыргызской национальной филармонии имени Т.Сатылганова, принимают участие председатель кабинета министров Кыргызской Республики – руководитель администрации президента Кыргызской Республики Акылбек Жапаров, министр труда, социального обеспечения и миграции КР Гулнара Баатырова, а также участники программы «Социальный контракт» со всех регионов республики.
Текст выступления главы государства (свободный перевод):
«Уважаемые участники республиканского совещания!
«Дорогие гости и международные партнеры!
Уважаемые депутаты и члены Правительства!
Сегодня на общереспубликанском совещании по социальной мобилизации «Жаны кадам» собрались и выступили граждане со всех уголков нашей страны, получающие социальную помощь на основании социального контракта, чтобы вместе обсудить важный вопрос о том, как объединить наши силы для прогресса и развития народа. Социальная мобилизация – это процесс, в котором все ключевые заинтересованные стороны общества совместно планируют и работают для достижения общей цели. Как гласит кыргызская пословица «В единстве — сила»: приход к согласию и стремление к общей цели!
Эта социальная мобилизация является общественным долгом по объединению и поддержке нашего народа. Я также рад принять участие в таком важном общереспубликанском совещании. В ходе сегодняшней встречи были высказаны ценные предложения, мотивирующие нашу общую работу, а также прозвучали новые идеи. Я верю, что мы извлечем из них правильные выводы и сформулируем планы, которые принесут результаты.
Уважаемые участники мероприятия!
На этой важной встрече я также хочу поделиться с вами некоторыми своими мыслями и предложениями. В январе 2021 года наш народ возложил на меня самую высокую и почетную ответственность и избрал меня главой государства. Вы, вероятно, помните, в каком состоянии я тогда принял страну? Вы хорошо знаете, что помимо последствий глобальной пандемии, большим испытанием в последние три года становятся результаты самых серьезных геополитических конфликтов за последние 80 лет. Тяжелый период пандемии, известный как «Смертельный июль», до сих пор живо помнится многим. Это было тяжелейшее испытание и одно из крупнейших бедствий, пережитых нами за годы независимости.
Именно тогда мы увидели состояние нашей страны, уровень управления, компетентность, что наша медицинская отрасль была полностью разрушена и исчезала, и что мы не были готовы к такой ситуации.Я до сих пор помню тот сложный период. В то время в государственной казне было практически пусто. Это было время, когда государство занимало 320 миллионов долларов из-за границы и покрывало выплату зарплат, пособий и пенсий. В такой ситуации я должен был бы не увеличивать государственное финансирование медицины, образования и других государственных услуг, а, наоборот, сокращать.
Как вы знаете, именно на мой президентский срок выпала задача выплаты внешнего долга в размере 350-400 миллионов долларов в год. Международное сообщество также внимательно отслеживало состояние Кыргызстана в этот период. Мои советники и помощники настоятельно рекомендовали мне резко сократить бюджет и направить все доступные средства на погашение государственного долга. Конечно я не мог согласиться с таким подходом. Потому что я хорошо знаю, как трудна жизнь простых людей. Всем хорошо известно, что, продумав и взвесив все возможности, совместными усилиями с моей командой мы смогли увеличить доходы государства практически в три раза.
Мы удвоили объём валового внутреннего продукта (ВВП). И не только начали погашать долги, но и подняли зарплаты, пенсии, пособия. Начали строить школы, детские сады, дороги. Сегодня строится еще немало крупных объектов. На других показателях я останавливаться не буду. То есть, самое главное, что за последние три года мы не дали нашему народу почувствовать на себе бремя выплаты внешних долгов государства. И дальше мы будем делать так, чтобы наш народ не переживал и будем погашать внешний долг за счёт укрепления потенциала государства! Сегодня на наших достижениях не буду останавливаться.
Хочу подчеркнуть, что я очень хорошо осознаю, что бедность, рост цен и безработица остаются острыми проблемами в нашей стране. Ежедневно эти мысли тревожат меня и не дают покоя. Особенно бросается в глаза увеличение цен на продукты питания. Сравнительно с 2022 годом, стоимость ряда продуктов выросла полтора раза.
Я давно понимал, что нам передали страну со слабой экономикой. Но когда я вступил во власть, увидел, что у нас практически не было производства. Это вызвало во мне чувство обиды и гнева. Даже несмотря на многолетние обсуждения продовольственной безопасности, все оставалось лишь пустыми словами. Даже мясо и овощи приходилось импортировать из-за границы.
Вы прекрасно знаете, что за последние два года мировые цены на пшеницу, сахар, нефть, топливо, мазут, дизельное топливо, строительные и промышленные товары значительно выросли. В связи с этим, как страна, зависимая от импорта и внешней экономики, мы сталкиваемся с волной повышенных цен, а глобальная инфляция наносит ущерб нашей экономике.
Несмотря на это, благодаря большим усилиям нам удалось сохранить макроэкономическую стабильность. Как вы помните, в апреле 2022 года мы существенно увеличили зарплаты учителям, врачам, работникам социальной сферы и культуры, муниципальным и бюджетным работникам, сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим и пограничникам.
Последние два года Кыргызстан лидирует в Евразийском экономическом союзе по росту реальной заработной платы.
Нам удалось предотвратить дальнейшее увеличение бедности, поскольку рост заработной платы превышал уровень инфляции. Однако я отлично понимаю, что многие кыргызстанские семьи до сих пор сталкиваются с трудными условиями жизни. Меня глубоко тревожат проблемы обеспечения детей школьным обучением, затруднения с питанием и поддержанием семьи. Я близко к сердцу принимаю проблемы граждан, которые ежедневно сталкиваются с такими трудностями. Не говоря уже о том, как тяжело представителям уязвимых слоев населения — людям с ограниченными возможностями здоровья, матерям-одиночкам и сиротам. Поэтому гарантирование продовольственной безопасности, улучшение условий жизни и уровня благосостояния нашего народа — это моя главная задача!
Большинство народа поддерживает цель, которую мы ставим перед собой. Это подтверждают различные социологические исследования, включая работы международных экспертов. Их данные свидетельствуют о доверии к нашей политике даже у семей, которые в прошлом году столкнулись с трудностями. Уверенность этих семей в том, что «сейчас тяжело, но завтра будет лучше», дает мне огромную силу и мотивацию. Это вдохновляет меня усердно работать для достижения поставленных целей и оправдания доверия.
Конечно, я глубоко благодарен нашему народу за такую огромную веру и стойкое терпение в светлое будущее страны. Например, в этом году мы открываем множество новых предприятий и промышленных объектов в честь столетия образования Кара-Кыргызской автономной области. Как символ 100-летия, мы начали открывать 100 крупных объектов. Одни из таких примеров – открытие нового аэропорта и ГЭС «Бала-Саруу» во время моего вчерашнего визита в Талас.
Во втором полугодии мы начнем открывать по несколько таких предприятий каждую неделю. В этом году перед Правительством и местными органами власти я поставил главной задачей создание рабочих мест. Местные и республиканские органы власти должны поддерживать всех предпринимателей, будь то небольшие цеха, переработчики фруктов и овощей, создатели туристических зон отдыха, кафе или торговые площадки.
Как вы знаете, до того, как я был избран депутатом в 2005 году и пришел в политику, я занимался бизнесом. Но в 1990-е годы, до сих пор помню, что добиться успеха было очень сложно. Я знаю, как трудно быть предпринимателем. Как предприниматели содержат не только себя и свою семью, но и создают рабочие места для других. Как ночами не спят, думают, как выплатить зарплату. Вот почему так сложно вести бизнес: терпение, неустанный труд, который требует работы день и ночь.
Поэтому мною в марте этого года был издан Указ по снижению процентов социальных отчислений практически для всех малых и средних предприятий с 27% до 12%. Я хочу облегчить бремя малого и среднего бизнеса. Кроме того, знаю, как многие государственные проверяющие органы мешают предпринимателям. Уже был ранее объявлен мораторий на проверки бизнесменов. Однако, чтобы помочь предпринимателям, в начале года мною был издан Указ о введении очень жесткого моратория на проверки.
Ответственным руководителям всегда напоминаю о том, чтобы они не препятствовали нашим предпринимателям, чтобы они поскорее могли начать свое дело. Не нужно создавать лишние препоны под предлогом проверок! Вы хорошо знаете, что благодаря решительным действиям под руководством генерала Камчыбека Ташиева, в стране наведен порядок и в отношении организованной преступности. Как прежде уже не будет. Любая попытка бандитов вымогать деньги будет немедленно пресекаться по закону. Любого, кто будет пугать и вымогать деньги не только от бизнесменов, но и любого человека — ждет очень жестокое наказание по всей строгости закона.
Дорогие соотечественники!
Мы сегодня поставили перед собой очень амбициозные задачи. Мы ожидаем, что Кабинет Министров под руководством Акылбека Усенбековича в ближайшие годы обеспечит темп роста, который позволит нам удвоить экономику до 2030 года, доведя показатель ВВП до 30 миллиардов долларов. Я уверен, что мы добьемся этой цели.
Даст Бог, при поддержке нашего народа и предпринимателей, мы выйдем на этот уровень. Самое главное, что такой результат должен создать почву для выведения нашей национальной экономики до 200 миллиардов долларов США к 2050 году. Это великая цель, высокие амбиции. Мы даже можем назвать это нашей национальной мечтой! Мы уже не бедная страна. В будущем мы должны стать крепким и процветающим государством!
Каждый предприниматель сегодня должен ставить перед собой такие же амбициозные цели и задачи. Только совместными и слаженными усилиями государства, народа, бизнеса и общества, всех слоев населения, города, села мы добьемся национального развития.
Дорогие соотечественники!
Наши усилия в области развития направлены на повышение уровня жизни всех слоёв населения, начиная с каждого отдельного гражданина. Больше не должно быть такого, что богатеет только отдельная группа людей.
Ранее была распространена неолиберальная идеология, согласно которой «невидимая рука» рыночной экономики сама по себе создаст чудо развития, принесёт благополучие всем и приведёт наше государство к процветанию. Мы потратили много лет, слепо веря в этот принцип. Нам сказали, что «государство плохой менеджер», «Правительство не может играть никакой роли в экономике». Это ложная идеология, противоречащая интересам простых людей, мы стали свидетелями того, что никакого развития при этом не было, наоборот, наша страна была разграблена, разрушена и почти исчезла. Мы стали мировыми рекордсменами по зависимости от переводов трудовых мигрантов из за рубежа.
Как мы можем забыть о том, что наши бедные мужчины и женщины, и стар, и млад, были вынуждены оставить детей и стариков родителей, разбрестись по миру в поисках пропитания. Такого больше не будет. Государство работает на народ. Каждое решение государственных органов, каждый закон и каждое постановление сегодня принимается во имя интересов всего народа. Мне очень импонирует лозунг Целей Устойчивого Развития ООН – «не оставить никого позади». Даст Бог, мы никого не оставим без внимания!
Уважаемые кыргызстанцы!
В настоящее время мы постоянно ищем пути борьбы с бедностью. Наш народ не раз доказывал свою целеустремленность и устойчивость к жизненным невзгодам в достижении великих целей. В этом зале собрались самые предприимчивые умы нашей страны. Участники «Социального контракта» являются ярким примером твердости характера и изобретательности, которые позволили кардинально изменить собственную жизнь.
Три года назад в пилотном режиме мы с вами запустили проект «Социальный контракт», в который были вовлечены всего 100 человек Кадамжайского района Баткенской области и Жумгальского района Нарынской области. Мы наблюдали и с нетерпением ждали, даст ли это желаемый результат. Пилот был ориентирован на домохозяйства, живущих в бедности и получающих пособия на детей. Стояла задача побудить их открыть собственное дело и начать самостоятельно формировать доход семьи.
После успешного пилотирования, когда все 100 семей начали получать доход, увидев эффективность проекта, мы сделали следующий шаг – распространили Программу на всю республику. И вот сегодня почти 13000 человек реализуют свои бизнес идеи, создают рабочие места, вносят реальный вклад в развитие своих семей и местного сообщества, благодаря социальному контракту.
Сегодня «Социальный контракт» объединяет более 70 тыс. человек, что способствует обеспечению им достойной жизни! По итогам двух лет более 77% участников «Социального контракта» получали доход до 5000 сомов еженедельно. У более 22% участников еженедельный доход составлял до 10000 сомов. Это доказывает экономическую эффективность и высокую пользу как для участников «Социального контракта», так и для государства. Я, пользуясь случаем, выражаю благодарность сотрудникам Министерства труда и социального развития, экспертам и активистам на местах, которые внедрили эту программу.
Дорогие друзья!
В настоящее время мы стремимся искоренить многогранную бедность. Вместе с международными партнерами, ведущим из которых являются ООН, а также такие его органы, как Всемирная Продовольственная Программа, ЮНИСЕФ, Всемирный Банк, Всемирная Организация по здравоохранению, Программа развития ООН и другие, наше государство работает над искоренением многомерной бедности, когда речь идет об отсутствии доступа к образованию, медицине, государственным услугам и информации.
Для того, чтобы перечислить все наши действия и рассказать подробности –сейчас мало времени. Вопрос трансформации школьного образования является самым большим приоритетом и находится под моим личным постоянным контролем. Мы назвали эту программу «Алтын Казык», потому что экономика, финансы, сельское хозяйство и любые другие программы, все зависит от этого образования.
Мы должны всегда помнить, что самая главная инвестиция, самая сокровенная национальная мечта, самый наш устойчивый и прямой путь к процветанию заключается в образованной молодежи. Мы хотим, чтобы сегодняшние дети к середине этого века заняли достойное место на мировом рынке труда, были конкурентоспособными, и обладали знаниями и навыками мирового класса. Я призываю не только каждого государственного и местного руководителя, но каждого родителя, каждого местного лидера и активиста уделить внимание вопросам поддержки кардинального преобразования школы. Мы должны совершить прыжок в достойное будущее!
Уважаемые современники!
Сегодня я расскажу о ряде задач, которые я поставил перед правительством, а также о некоторых результатах проводимой работы. Особенно возмущает, когда наши граждане, достигнув преклонного возраста, сталкиваются с бедностью и вынуждены считать каждую копейку и экономить на всём. То, что в пенсионном возрасте люди не имеют средств на достойную жизнь, можно назвать вопиющей несправедливостью. Именно поэтому, когда в 2021 году вносились поправки в Конституцию, мы включили положение о том, что пенсии и пособия не должны быть ниже прожиточного минимума.
Дорогие наши граждане почтенного возраста!
Рад сообщить вам, что с 1 октября текущего года все пенсии, назначаемые Социальным фондом, будут составлять не менее 6800 сомов. Я просил ускорить этот срок. Даст Бог, первый этап повышения пенсий начнется 1 июля. Мы продолжим работу в этом направлении. Мы будем усердно работать над тем, чтобы как можно скорее поднять наши выплаты и пособия по социальному обеспечению выше прожиточного минимума. Да, конечно, на это уйдут годы, но мы обязательно достигнем этой цели! Недавно мы запустили детский накопительный счет «Келечекке салым» для детей-сирот на сумму 500 тысяч сомов. Когда каждому сироте исполняется 18 лет, ему будут выплачены 500 тысяч сомов. Эти средства можно использовать в образовательных целях и в качестве первоначального взноса по ипотеке.
Мы ничего не жалели для наших детей и не будем! Когда придет время, мы расставим все на свои места. Скоро мы также увеличим размер пособий для наших детей.
В последнее время мы замечаем рост насилия над детьми и ряд других неприятных фактов. Государство не может просто так оставить этот вопрос. Мы несем ответственность за благополучие каждого ребенка.
Поэтому в преддверии Дня защиты детей, 1 июня, хочу сообщить, что будет открыто 550 новых штатных отделений специальных социальных работников для детей. Мы не имеем права экономить на детях, поэтому увеличиваем штат сотрудников.
Дорогие соотечественники!
Вернемся к судьбе наших детей. Если мы видим, что ребенок находится в трудной жизненной ситуации, давайте сообщим об этом в государственный социальный орган. Не оставайтесь равнодушными, ведь если пройти мимо, последствия могут быть печальными. Я считаю, что это долг каждого государственного и муниципального служащего и патриота страны. Каждый младенец, каждый ребенок, каждый подросток в Кыргызстане должен быть под опекой государства и каждого из нас. У нас на Родине необходимо заботиться о каждом ребенке!
Полным ходом идет работа по обеспечению наших граждан жильем. Строительство многоэтажных домов через государственную ипотечную компанию дало возможность получить квартиру в ипотеку не только бюджетникам, но и частным лицам без очереди. По республике строится 11 495 квартир. До конца этого года квартиры получат 5 503 семей, которые ожидают своей очереди. Кроме того, мы начали работать по специальной программе для наших граждан, которые могут внести 50 процентов оплаты. Если они оплатят 50 процентов вперед, оставшиеся 50 процентов будут оплачены государством в виде ипотечного кредита на 15 лет. Это не создаст препятствий для граждан, которые уже стоят в очереди. Их очередь останется неизменной. Кроме того, до конца этого года начнется строительство 12 тысяч квартир.
Кроме того, в сфере медицины есть много нерешенных проблем. Сегодня Администрация Президента работает над разработкой важных планов на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Но наш народ не может ждать реализации этих больших планов, которые принесут свои плоды в будущем. В качестве срочной меры, начиная с 1 июля, поручаю увеличить количество врачей с 200 до 500 в рамках программы дополнительного стимулирования медицинских специалистов, работающих в организациях здравоохранения в отдаленных районах, малых городах и сельской местности.
Кроме того, квартальный размер депозита врача должен быть увеличен с 38 тысяч сомов до 66 тысяч сомов. Учитывая острую нехватку специалистов в регионах республики (кроме городов Бишкек и Ош), поручаю в качестве экстренной меры ввести дополнительную ежемесячную выплату в размере 20 тысяч сомов педиатрам, неонатологам, хирургам, анестезиологам и реаниматологам.
Сегодня нам не хватает молодых врачей. Мы видим дефицит кадров не только в отдаленных или высокогорных районах, но и в областных центрах. Поэтому я поручил ввести специальные выплаты в размере 20 тысяч сомов для привлечения и стимулирования клинических ординаторов и врачей-интернов.
Это лишь перечень экстренных мер. Как я уже сказал, Администрации Президента сейчас прорабатываются средне- и долгосрочные шаги не только в сфере медицинского обслуживания, но и в других секторах. Самое главное, что сегодня, если мы будем работать вместе, то наше государство из года в год будет повышать способность выполнять свои социальные обязательства.
Уважаемые участники!
Самое главное, мы инвестируем в развитие человеческого капитала, будь то образование или здравоохранение. Человеческий капитал – наше самое большое богатство. Поэтому сегодня мы запускаем социальное мобилизационное движение «Жаңы кадам», которое объединяет тысячи людей со всех регионов нашей страны. Маленький родник должен стать рекой. И в авангарде этого движения стоят наши женщины. Более 12 тысяч участниц контракта, это – почти 95% от всех участников, развивают экономику своих семей и повышают уровень жизни 70 тысяч человек. Это свидетельствует о том, что современные женщины занимают лидирующие позиции в формировании экономики семьи.
Кыргызские женщины всегда отличались своей независимостью, свободным нравом и в равной мере с мужчинами разделяли ответственность за судьбу своих семей и народа. Выражаю вам глубокое уважение, дорогие женщины!
Уважаемые участники!
Программа «Социальный контракт» доказала свою эффективность. Мы будем расширять доступность этой меры. В этом году на реализацию программы выделяется 2 миллиарда сомов. Более того, мы рассматриваем разные форматы социального контракта, которые позволят малоимущим семьям выйти из бедности.
Например, предусмотрен кредит в размере 200 тысяч сомов по самой низкой процентной ставке для первых 600 человек, которые успешно реализовали социальный контракт.
Перед Кабинетом Министров стоит важная задача — добиться снижения бедности среди многодетных семей в два раза. Это очень сложная и многовекторная задача, решение которой носит системный характер. Для этого нужно поставить четкие цели и последовательно двигаться к их достижению. Важно, чтобы все меры, которые мы принимаем были эффективными и действенными, дали ощутимый результат для государства, людей, для повышения качества жизни семей.
Важная роль в реализации программы «Социальный контракт» лежит на органах местной власти. Ведь участники программы не только повышают экономическое благосостояние своих семей, но и создают дополнительные рабочие места, повышают занятость, вносят свой вклад в развитие экономики территорий. Поэтому задача местных властей создать максимальные условия и возможности для развития бизнеса участников «Социального контракта».
Когда мы говорим о важности поддержки этих семей, речь не идет о выделении денежных средств из местных бюджетов или передаче продуктовых пакетов — это социальная помощь. Поддержка должно носить системный характер, который будет способствовать развитию бизнеса.
Я хочу воспользоваться сегодняшней возможностью на совещании, чтобы обратиться к нашим уважаемым народным избранникам во главе с Торага Жогорку Кенеша. В парламент вносятся ряд важных законопроектов, направленных на развитие социальной сферы и продвижение экономики, прошу вас рассмотреть эти документы в июне. Будет хорошо если вы поддержите инициативы, направленные на улучшение жизни народа, и примете их своевременно.
Уважаемые участники «Социального контракта»!
Я обращаюсь к вам с искренней благодарностью и признанием за ваш усердный труд и стремление изменить свою жизнь и жизнь своих близких, соседей, друзей. Вы создаете рабочие места, давая возможность и другим преодолеть бедность. И так постепенно, друг за другом, улучшается жизнь тысячи и тысячи человек.
Вы стали движущей силой и создателями нового поколения предпринимателей, которые разрушили старые стереотипы и уверенно шагнули к комплексному построению развитого общества, начиная с семейной экономики. Вы осваиваете новые производства и отрасли, реализуете креативные бизнес-идеи. Среди участников «Социального контракта» немало тех, кто развивает зеленое производство, IT-индустрию, образовательные проекты. Безусловно, ваши успехи вызывают гордость. Все это вдохновляет, укрепляет уверенность в том, что вместе мы можем преодолеть все трудности.
С гордостью отмечаю, что на уровне ООН наш опыт признан одной из самых эффективных в мире моделей преодоления бедности и рекомендован для решения социально-экономических проблем в других странах. Это заслуга каждого из вас, а Кыргызстан станет примером для других стран по преодолению бедности. Мы с вами уже доказали, что способны решать самые сложные задачи, отвечать на любые, самые сложные вызовы.
Даст бог, Кыргызстан станет примером для других стран в преодолении бедности.
Уважаемые участники!
Сегодня в зале присутствуют соотечественники – истинные патриоты Кыргызстана, которые бескорыстно вносят вклад в развитие страны. Они строят школы, дороги, мосты, библиотеки и детские сады, имеющие большое значение для социальной среды, финансируют и открывают их своими силами.
Это свидетельствует о том, что переданная нам от предков щедрость, великодушие и готовность помочь сохранились и дошли до следующих поколений, являясь признаком патриотизма и готовности поддержать государство в трудные времена. Именно такие поступки объединяют наше общество, а страну делают сильнее.
Я хочу выразить искреннюю благодарность за ваш вклад в развитие Родины. К счастью, мы смогли встать на путь устойчивого развития. Однако известно, что впереди нас ждет немало трудностей и вызовов современности. На таком сложном пути вполне возможно, что произойдут неожиданные и опасные события. Мы должны преодолеть их! Мы должны сохраним дружбу и согласие! Не поддавайтесь на провокации и зависть тех, кто хочет разрушить наше единство. Главное — чтобы наше государство развивалось и укреплялось! Если наш народ будет един и сплочен, мы преодолеем все трудности!
Спасибо за внимание!