21 июля президент Джо Байден снял свою кандидатуру с президентских выборов, выйдя из гонки. Прецедент не был непредсказуемым, учитывая возраст президента и его способность управлять огромной страной.
Конечно, за годы его пребывания в Белом доме было очень много критики в его адрес, было много иронии и насмешек относительно его личности. Но стоит учитывать тот факт, что президент Байден встал у руля США в переломный для страны и мира исторический момент. Такой период требовал именно такого опытного политика, который прошёл школу холодной войны.
В данной статье попытаемся подробнее разобраться в исторической роли президента Байдена, а также в том, к каким последствиям может привести снятие его кандидатуры с выборов для мира и Центральной Азии.
Исторический и переломный момент для США и мира? Что это значит?
После распада СССР и демонтажа системы международных отношений, который сложился после Второй мировой войны, мир вступил в новую эпоху, где США стали единственной сверхдержавой. Начался процесс одностороннего передела мира, так как на международной арене не осталось державы, которая могла бы сравниться с мощью США.
Прецедент в науке о международных отношениях был обозначен как «однополярный момент» (Ч. Краутхамер). Термин справедливо подчёркивал временность такого состояния системы международных отношений.
За эти годы своего единоличного лидерства у руля в США стояли в основном политики нового молодого поколения, которые не сталкивались с серьезными геополитическими противниками, за спиной у которых не было такой школы как холодная война и, соответственно, они могли вести себя более дерзко и без опаски на международной арене.
Ситуация началась меняться где-то в начале 2010-х, когда два главных геополитических противника США тоже вступили в процесс передела мира, набрав определённую мощь, которая могла позволить им противостоять Вашингтону.
Эпоха «однополярного момента» окончательно закончилась в 2017 году, когда американцы выбрали своим президентом Дональда Трампа и мир начал двигаться в сторону многополярности. В этих условиях США больше не могли вести себя безрассудно, дерзко и высокомерно, ибо мир вступил в новую эпоху противостояния великих держав, которое несёт в себе риски глобальной войны.
В атомной эпохе такая война может стать последним актом человека в своем существовании. Именно в такой момент истории США нуждались в лидере с колоссальным опытом, который мог бы систематизировать и возложить новые основы внутренней и внешней политики Вашингтона. В лидере, который более разумно будет строить стратегию Вашингтона по достижению и укреплению ведущей роли США в мире.
Таким лидером и оказался президент Байден.
Какие основы возложил Байден? Каковы его заслуги?
Внешняя политика
Джо Байден во время работы в сенате США (1973-2009) успел проработать в международном комитете палаты и даже дважды занимал пост председателя комитета.
В рамках работы комитета он занимался вопросами национальной безопасности, нераспространения ядерного оружия и контролем над вооружениями. Эти сферы в 1970-х годах были одним из основных направлений во взаимодействии между СССР и США.
В этот период он также взаимодействовал с огромным количеством мировых лидеров. Такой опыт во время холодной войны дал ему осознание хрупкости мира и понимание того, как системно и менее рискованно выстроить стратегию сдерживания геополитических противников.
Контраст такого опыта с молодыми политиками проявился, когда в 2002 году Байден выступил против выхода США из Договора по противоракетной обороне.
Байден, который участвовал в переговорах по заключению соглашений по контролю над вооружениями с СССР, и переживший время, когда две сверхдержавы могли столкнуться в случае малейшего просчёта, намного яснее понимал опасность денонсации таких соглашений.
Придя в Белый дом в качестве 46-го президента США, Байден получил на международной арене наследство Дональда Трампа. Трамп успел ухудшить отношения с союзниками США и вышел из ряда международных организаций, вызвав таким образом недоверие к Вашингтону.
Другой особенностью мировой политики к моменту его прихода был начавшийся процесс трансформации системы международных отношений от однополярного мира в сторону многополярности, который сопровождается противостоянием великих держав.
В такой момент США нужен был лидер, который определит основы внешней политики США в новой эпохе. И Байден, избранный на эту роль, начал работать в этом направлении.
Он восстановил доверие союзников США, обновил и углубил отношения с ними и со своими партнёрами (особенно в Индо-Тихоокеанском регионе), добился двухпартийного согласия относительно стратегии «двойного сдерживания» (России и Китая), выстроил новые союзнические блоки сдерживания (AUKUS, трёхсторонние отношения между США, Южной Кореей и Японии).
Он вернул США в организации и договора, из которых вышел Трамп (ВОЗ и Парижское соглашение по климату), выстроил более системную внешнюю политику, которой США, скорее всего, будут следовать ещё долгое время.
Внутренняя политика
Что касается внутренней политики, то здесь стоит отметить, что за время единоличной гегемонии США, когда Вашингтон уделял большое внимание своей внешней политике и был сосредоточен на борьбе с международным терроризмом и «авторитарными тиранами» (вроде Саддама Хусейна), внутренние проблемы США стали отходить на второй план. А американское общество и экономика требовали решительных шагов в сторону обновления, так как от этого в основном и будут зависеть проблемы лидерства в ХХI веке.
Понимая это, президент Байден во время своего президентства попытался уделять особое внимание внутренней политике страны.
Проблемы поляризации общества (которая усилилась после 2020 года), восстановления экономики после пандемии коронавируса, проблемы с обновлением инфраструктуры и промышленности, а также обновление всей экономики США в целом остро стояли перед американцами.
После прихода к власти, Байден начал борьбу с последствиями пандемии коронавируса. Он провёл масштабную вакцинацию и подписал пакет на сумму почти в 2 трлн долларов для стимулирования и восстановления экономики страны.
Байден также добился выделения 1,2 трлн долларов на обновление инфраструктуры от обеих партий нижней палаты Конгресса. А по оценкам экономистов, налоговая политика Байдена может принести США 3,3 трлн долларов в год.
Конечно, полноценное обновление американской экономики требует больше инициатив и ресурсов, но Байден добился в этом направлении немалого успеха. А дальнейшие успехи США во внутренней политике будут зависеть уже от его приемников.
Как может повлиять снятие кандидатуры Байдена на Центральную Азию?
С уходом Джо Байдена с поста президента США уйдёт и целая эпоха. В сегодняшнем кризисном мире такие опытные политики, как нынешний президент США, необходимы для нас, так как мир вступил в очень опасную стадию своего развития.
А современные западные политики, которые «выросли» и состоялись как политики в эпоху глобального доминирования Запада, у которых сложилась психология доминирования, но не было опыта и понимания того, что у них могут быть геополитические противники, которые тоже будут стремиться отстаивать свои интересы на международной арене, могут направить глобальные процессы по опасной траектории. Просто потому, что им будет трудно принять тот факт, что кроме них в мире могут быть и другие игроки, которые будут пытаться определить правила игры на глобальной авансцене.
Конечно, ситуация в мире будет зависеть и от лидеров других стран (в первую очередь России и Китая), но в связи с их ограниченными ресурсами в отличие от Запада они менее уязвимы перед искушением сохранения своего глобального лидерства.
Что касается Центральной Азии, то перед тем, как говорить о перспективах политики США в регионе после президентства Байдена, стоит отметить, что регион не находится в приоритете внешней политики Вашингтона. И такая ситуация останется независимо от того, кто победит на выборах президента США в ноябре текущего года.
Но это не означает, что регион будут игнорировать или ему не будут уделять должного внимания. США начали глобальное сдерживание своих геополитических противников и будут стремиться противостоять им во всех регионах. Отличие будет только в интенсивности и применении геополитического инструментария в разных регионах.
Повлияет ли на стратегию США в регионе приход в Белый дом потенциальных кандидатов – Харрис или Трампа? Возможно, в каких-нибудь тактических вопросах, но в целом это не повлияет на политику США в регионе.
В Центральной Азии США в основном попытаются использовать «мягкий» инструментарий отстаивания своих интересов и противостояния с геополитическими противниками. Это в основном гуманитарная и инвестиционная политика.
США будут стремиться ещё больше вкладывать в социально-экономические проекты в регионе, предоставлять гуманитарную помощь и поддерживать развитие демократии и гражданского общества.
Стоит отметить, что в этом направлении за последнее десятилетие США добились больших успехов в отличии, например, от России и Китая. Поэтому Штаты будут стремиться сохранять лидерство в этих сферах.
Что касается инвестиционной повестки, то США будут стремиться расширить своё инвестиционное присутствие в регионе. Вашингтон пытается всячески сдерживать Китай на глобальном инвестиционном поле.
Уже не раз звучали заявления американских политиков о возможных инвестициях в Центральную Азию в рамках сдерживания Китая. Достижение этой цели может быть реализовано за счёт расширения присутствия американского бизнеса, вклада в развитие инфраструктурных проектов, добычи природных ресурсов и вклада в развитие промышленности.
Что касается тактики нынешних кандидатов в регионе, то вопрос может заключаться в балансе применения геополитического инструментария.
Харрис представляет либерально-интернационалистическое крыло политического истеблишмента США. Это крыло делает особый акцент на ценностные вопросы, поддержку демократии и прав человека. Соответственно, это может означать, что команда Харрис может отдать больше предпочтения этим вопросам в региональной политике.
А Трамп, представляющий консервативное крыло, которое делает больший акцент на геополитические и геоэкономические инструменты, может отдать предпочтения другой тактике, ориентированной на сдерживание соперников независимо от либеральной идеологии.
Но всё же разные тактики претендентов на пост президента не означают, что политика США в регионе пострадает от предпочтений какого-то из них. США продолжат проводить комплексную политику в Центральной Азии.
Этим летом оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК