Хотя Советский Союз распался в 1991 г., российские силы сохраняют присутствие во многих бывших советских республиках, включая Кыргызстан. Спустя более 26 лет после распада СССР российские войска по-прежнему размещены в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане, вызывая беспокойство по поводу состояния окружающей среды и суверенитета центральноазиатских государств.
Во время официального визита Путина в Кыргызстан 28 марта прошлого года неприятным моментом для российского президента стало множество кыргызстанцев по пути его следования в Бишкек, державших плакаты с надписями «оккупант» и «убийца». Они призывали Россию покинуть военную базу Кант в Кыргызстане, которую контролирует Москва. 48-летний Нурлан Карымшаков и 38-летняя Гульзана Имаева 27 марта, накануне визита российского лидера в Кыргызстан, у здания посольства России развернули транспаранты с антипутинскими лозунгами «Нет торпедам Путина на Иссык-Куле. Нет бомбам!» и «Путин — агрессор, убийца и оккупант». Они были задержаны позднее в тот же день. Им предъявили обвинения в «разжигании межнациональной розни». Протестующие таким образом дали ясно понять, что они думают о политике президента России Владимира Путина в отношении их страны и российского военного присутствия на территории страны. В Кыргызстане затянувшееся присутствие России вызывало критику и раньше. Кыргызстанцы были возмущены в прошлом году, когда российские войска провели боевые учения вблизи красивейшего озера Иссык-Куль, главной туристической достопримечательности страны. Российские военные наносили удары по «позициям противника» в окружающих озеро горах баллистическими ракетами малой дальности «Искандер-М».
В Кыргызстане размещен ряд российских военных объектов — военная база в Канте (в 22 километрах от Бишкека, входит в состав 14-й Армии ВВС и ПВО), военно-морская база на Иссык-Куле, сейсмологический центр в городке Майлуу-Суу и коммуникационный центр в Чаодоваре на границе Казахстана и Кыргызстана. В 2012 году все эти объекты были включены в один — Объединенную военную базу России.
Но несмотря на протесты, в ходе визита стороны договорились расширить территорию российской военной базы на 58 гектаров, а также возможность использовать российские беспилотники. Кроме того, была достигнута принципиальная договоренность об открытии еще одной российской военной базы на юге Кыргызстана. Взамен Россия предоставит РК 30 млн. долларов безвозмездной финансовой помощи. Напомним, что ранее, в 2017 году Россия полностью списала долг Кыргызстану в размере $240 млн. по ранее предоставленным кредитам.
Соглашения о российских военных базах подчеркивают ту игру на экономических трудностях бедного ресурсами Кыргызстана, которую ведет Кремль. Москва отчетливо понимает, что страны Центральной Азии уже постепенно уходят из-под ее влияния в силу того, что общество в этих странах готово выстраивать свою собственную внешнюю политику. В связи с этим выгодно создать мнимую опасность в виде террористов, угрозы новой войны.
Безусловно, российские военные базы в Центральной Азии прежде всего служат инструментом для поддержания политического влияния России. При возникновении угрозы своим интересам в Центральной Азии Россия может использовать военные базы, чтобы сохранить свой контроль над Центральной Азией. В таких сценариях Кремль не использует тактику открытой агрессии, а применяет нетрадиционные и смешанные инструменты — это тайные операции, саботаж, разжигание межнациональной напряженности с помощью современных информационных технологий. Кремль уже неоднократно утверждал, что Центральная Азия подвержена риску проникновения боевиков через афганскую границу, а количество боевиков, скапливающихся вдоль афгано-таджикской границы протяженностью 1344 км, продолжает расти. В 2015 году Москва заявляла, что их количество составляет 4 500 человек. В конце 2017 года Россия увеличила свою оценку примерно до 10 тыс. человек, включая 3 500 боевиков ИГ. Афганские официальные лица опровергли эту цифру, заявив, что реальное количество боевиков оценивается в «несколько сотен». Тем, не менее, Москва пытается убедить страны Центральной Азии в наличии угрозы войны для дальнейшего укрепления военного сотрудничества с Россией. В российской медиа среде распространяются утверждения, что международные террористические организации предпринимают попытки создать новые опорные центры так называемого «халифата» в регионе, а также сформировать новые «спящие ячейки» и активизировать существующие.
Другой, немаловажной целью Москвы в усилении своего военного присутствия в Центральной Азии является отвлечение от внутренних российских проблем. Поддержка населением российского правительства падает на фоне усугубляющейся коррупции среди чиновников, большого оттока капитала за рубеж, падения цен на нефть и повышения пенсионного возраста. Агрессивная политика Кремля, а также неудачи на внешнеполитическом фронте, включая людские потери в Сирии и «подвешенность» конфликта на востоке Украины, подорвали популярность Путина, скомпрометировали его имидж гаранта стабильности и защиты от внешних угроз, в особенности терроризма, особенно на фоне усугубления социальных проблем и коррупции в России.
Поэтому, не удивительно, что Россия использует фактор внешней угрозы, чтобы упрочить свои позиции в Центральной Азии, в то время как «дома» нарастает число проблем. Для этого российские власти разыгрывают национальную карту и проводят милитаристскую идеологию под девизом — «Защищаем русский народ от внешнего врага». Расчет кремлевских «мечтателей» на то, что открытие новых военных баз за рубежом, которые, согласно государственной пропаганде, будут защищать интересы России, отвлечет внимание населения от внутреннего кризиса.
И Москве есть чем надавить на Бишкек и другие страны Центральной Азии, чтобы реализовать свои задачи. Кроме того, страны Центральной Азии чувствуют себя уязвимыми перед российским давлением из-за владения Москвой внутренней информацией о местных силах обороны. Благодаря совместным военным учениям со странами региона, россияне получают ценные сведения о боевых и оперативных возможностях местных вооруженных сил, что дает России дополнительное преимущество в случае локальной войны. А обучение в России огромного количества центральноазиатских военнослужащих и персонала безопасности в течение нескольких десятилетий после распада Советского Союза создает реальные предпосылки для проникновения в систему обороны, безопасности и обеспечения правопорядка стран Центральной Азии.
Местные политические элиты осознают это и при принятии ключевых решений вынуждены учитывать интересы Кремля, так как видят серьезную угрозу со стороны России, особенно после аннексии Крыма.
Поэтому, кыргызские власти стараются быть прагматиками, чтобы не навредить национальным интересам и не обидеть Кремль. Например, в 2012 г. Кыргызстан продлил Москве аренду базы Кант на 15 лет в обмен на то, что Россия списала Бишкеку долг почти на 500 млн. долларов (34,9 млрд. сомов).
Однако важно, чтобы кыргызский прагматизм в долгосрочной перспективе оправдал национальные интересы страны. Речь не идет о прямой агрессии. Скорее всего, российские военные базы будут использоваться для нетрадиционных и гибридных тактик — это тайные операции, саботаж, подстрекательство к этнической напряженности. Эти действия будут поддерживаться кибератаками и информационной войной с территории России. Аналогичную роль выполняли российские базы в Грузии в отколовшихся регионах Абхазии и Южной Осетии в 1991-1993 и 2008 годах и в Украине (Крым) в 2014 году».
Между тем, еще более расширенное военное присутствие России в Кыргызстане создает угрозу не только суверенитету, но также и препятствия для экономического развития страны. Например, это мешает Бишкеку в реализации проектов по выходу из транспортной изолированности, таких как стратегическая железнодорожная линия «Бишкек-Пекин», которая могла бы связать Кыргызстан экономически не только с Китаем, но и с другими странами. Нередки и конфликтные ситуации с российскими военнослужащими, которые чаще всего разрешаются не в пользу кыргызстанцев. Так, военнослужащий российской авиабазы «Кант», который 27 августа 2018 года в селе Лебединовка Чуйской области сбил на машине женщину с ребенком, получил лишь два года лишения свободы условно. Приговор вынес российский военный суд, а само разбирательство проходило на российской базе. В итоге, российскому военному предъявили обвинение в причинении вреда по неосторожности. Подчеркнем, что в результате ДТП женщина погибла на месте, а ребенка получил тяжелые травмы.
Нет сомнений, что Кремль всеми силами попытается сохранить военные связи и оправдать наращивание российской армии и увеличение количества военной техники в Кыргызстане и далее стараться продемонстрировать свою стратегию по запугиванию и манипулированию информационной средой, например, в ходе учений с участием российских военных в Кыргызстане. «Промывание мозгов» включало в себя использование СМИ и соцсетей для проведения кампаний по расширению влияния, внедрение пророссийских групп гибридной войны и крупномасштабные военные учения. Мол, такие учения направлены на то, чтобы противостоять террористам ИГ, предположительно, пытающимся вторгнуться в регион. В качестве примера очередной попытки Москвы использовать террористические угрозы в своих целях приведем совместные военные учения на Иссык-Куле, прошедшие в Кыргызстане 26 сентября 2018 года на полигоне «Эдельвейс». Согласно заявлению Минобороны России, в ходе учений, Россия развернула порядка 1 000 военнослужащих и 250 единиц техники, в том числе около 30 самолетов и передовых ракетных систем. И все под предлогом опасения, что «Исламское государство» находится на пороге создания халифата в Центральной Азии. В ходе апрельской конференции 2019 года министров обороны стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества в Пекине министр обороны России Сергей Шойгу заявил о намерении России повысить боеготовность российских военных баз в Таджикистане и Кыргызстане, предоставив им современное вооружение и военную технику. По его словам, Россия предпринимает данные шаги с целью не позволить боевикам, базирующимся в северной части Афганистана, проникнуть на территорию государств-членов Организации Договора коллективной безопасности в Центральной Азии.
Однако у Москвы есть и скрытые мотивы, к примеру, стремление сохранить влияние в регионе, где Китай становится все более мощным соперником. Россия нервно реагирует на эти тенденции, так как ей приходится конкурировать с США и Китаем.
В докладе Стратегии национальной безопасности США, опубликованном в декабре 2017 года содержится подробная информация о подрывной деятельности, которую Москва проводит в Центральной Азии и во всем мире, включая «ядерное позирование и дальнейшее развертывание наступательных возможностей». В докладе говорится, что Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан остаются наиболее уязвимыми к российской агрессии и манипуляциям.
Подводя краткие итоги, можно утверждать, что не следует ожидать резких изменений в политике Кремля по отношению к странам Центральной Азии. Путин будет продолжать стремиться к использованию стран этого региона в качестве полигона для военных авантюр и вести политику принуждения для размещения там своих войск. Традиционная политика Кремля в отношении Центральной Азии, а именно к их жителям как к людям второго сорта будут продолжаться. При возникновении угрозы своим интересам Россия будет использовать все имеющиеся средства для подрыва суверенитета этих государств, в том числе военные, чтобы сохранить свое влияние в регионе. А пока, скорее всего, Кремль будет лишь усиливать интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), стараясь сохранить экономическую зависимость этих стран.