Не секрет, что центральноазиатская политика государств Европейского союза предопределена такими задачами как получение доступа к природным ресурсам, уменьшение зависимости от России как экспортера и транзитера углеводородов, а также создание пояса безопасности от угроз терроризма, экстремизма и наркотрафика. Инициативы Брюсселя в Кыргызстане подчинены именно этим приоритетам. Однако о крупных проектах и отношениях с западными партнерами, влияющих на экономическую ситуацию в стране, говорить до настоящего времени не приходилось. И этому есть несколько объяснений.
Страна, не располагающая значительными запасами нефти и газа, в то же время богата золотом и некоторыми видами редкоземельных элементов. Европейский бизнес одним из первых пришел в сектор золотодобычи КР, но постепенно растерял свои позиции, столкнувшись с реалиями ведения дел в центральноазиатской стране и возросшей конкуренцией с другими азиатскими иностранными компаниями. Еще менее привлекательна для европейских инвесторов до недавнего времени оставалась гидроэнергетика КР. Потенциальных инвесторов отпугивала нерешенность водно-энергетической проблемы в Центральной Азии и географическая отдаленность Кыргызстана от европейских рынков. Наличие в регионе нестабильных или потенциально нестабильных стран (Афганистан, Узбекистан) также не придавала дополнительной инвестиционной привлекательности.
В годы становления независимого Кыргызстана главным препятствием на пути расширения европейских инвестиций оставалась политическая нестабильность, сопровождающаяся попытками пересмотра ранее достигнутых концессионных соглашений и стремлением решить внутренние бюджетные проблемы за счет иностранных компаний.
Просчеты прежних руководителей Кыргызстана привели к тому, что в предыдущие годы европейские фирмы были представлены в основных проектах лишь фрагментарно. Так, немецкий банк развития KfW финансировал ремонтные работы киргизской «Северэлектро», швейцарское бюро по сотрудничеству — восстановительные работы на Ат-Башинской ГЭС, в некоторых реабилитационных проектах были задействованы французские компании Mecamidi и Ineo.
Более ощутимая активность европейцев наблюдалась по линии финансовой помощи, в сфере безопасности и гуманитарного сотрудничества. Европейский банк реконструкции и развития реализует в республике около 20 проектов по различным направлениям — энергоэффективность и охрана окружающей среды, информационные технологии, сфера услуг. Как и в других центральноазиатских республиках, ЕС при содействии ООН реализует программы BOMCA (по управлению границами) и CADAP (по борьбе с наркотрафиком). Проекты предполагают институциональную реформу, ряд инфраструктурных инициатив и профессиональное обучение сотрудников киргизской погранслужбы. В рамках BOMCA в с. Новопокровка был построен новый учебный центр с общежитием общей стоимостью 1,2 млн дол., в с. Ленинское – межведомственный кинологический учебный центр Государственной таможенной службы КР, в Бишкеке – учебно-лабораторные помещения для службы по карантину растений, ветеринарной и санитарной служб.
Значительное присутствие европейцев ощущается в гуманитарной сфере. Особую активность здесь проявляет Германия, учитывая более чем 100-летнюю историю проживания немцев в КР. В республике работают такие немецкие НПО, как Фонд Ханнса Зайделя, Фридриха Эберта, Служба старших экспертов, Немецкая ассоциация народных университетов, Академия Немецкой волны, Институт Гете, а также Фонд Датской церковной помощи, правовая клиника «Адилет». В рамках европейской программы EIDHR регулярно проводятся диалоги по правам человека, семинары по проблемам гражданского общества, предметом дискуссии в которых является правозащитная ситуация в стране. Примечательно активное участие в подобных мероприятиях представителей центральной (даже на уровне министерств) и местной властей наряду с активистами действующих европейских НПО.
Много изменилось в стране после последних выборов, когда всенародным голосованием Президентом Кыргызской Республики был выбран Сооронбай Жээнбеков.
Из последних достижений. В сентябре 2019 года Президент подписал Закон «О ратификации Соглашения между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития”. В соответствии с соглашением Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет льготное финансирование для финансирования Программы повышения качества первичной медико-санитарной помощи в Кыргызской Республик, а Всемирный банк, выступающий в качестве одного из партнеров по развитию по оказанию финансовой поддержки реализации Программы, предоставляет льготное финансирование в виде гранта в размере 10 млн. долларов США и кредита в размере 10 млн. долларов США.
В ноябре Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков подписал Закон Кыргызской Республики «О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и МАР”, а также и Соглашение о гранте Многостороннего донорского целевого фонда Проекта передачи и торговли электроэнергией в Центральной и Южной Азии (CASA-1000). В рамках реализации указанных Соглашений Кыргызской Республике будет предоставлен кредит на сумму 5 млн. долларов и грант на сумму 5 млн. долларов. Также на реализацию проекта «CASA-1000», Кыргызской Республике будет предоставлен грант на сумму 1 млн. долларов.
В июле 2019 года заключено соглашение Кыргызстана с ЕС. Предыдущий договор действовал почти 20 лет и морально устарел. Предстоящее соглашение предусматривает расширение политического диалога, сотрудничество в новых сферах — вопросах защиты окружающей среды, транспорте, правам человека и многих других.
Новый импульс получает сотрудничество в области образования, культуры и науки с Францией, дипломатические отношения с которой насчитывают уже 10 лет.
При новом Президенте Республики приобретает более динамичный и многоплановый характер сотрудничество Кыргызстана с Великобританией. В первом полугодии 2019 года прямые инвестиции из Великобритании увеличились в 4,5 раза и составили 64,6 млн. долларов США. Ключевыми во взаимоотношениях двух стран являются вопросы открытия новых инвестиционных и торговых возможностей для британских деловых кругов в таких сферах как туризм, информационные технологии, горнорудная отрасль, банковский сектор, развитие регионов и предпринимательства в них. Примером взаимовыгодного сотрудничества является разработка золоторудного месторождения Чаарат в Чаткальском районе — одного из успешных проектов, реализуемых в стране с участием инвестора из Соединенного Королевства «Чаарат Голд Холдингс Лимитед”. Капитальное строительство и ввод в эксплуатацию участка Тулькубаш предполагают 110 млн. долларов США инвестиций в следующие два года, участка Кызылташ — до 500 млн долларов США в течение следующих 5-7 лет.
Существенно при содействии Сооронбая Жээнбекова оживились торгово-экономические отношения Кыргызстана и Украины. Общий объем внешней двусторонней торговли товарами в январе-июле 2019 года составил 21,32 млн. долл. США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 6,29 млн. долл. США или на 41,9%.
В данный момент готовится новое соглашение Кыргызстан – США.
Реализация подобных проектов кроме финансовой выгоды обеспечивает занятость населения и способствует развитию малого и среднего бизнеса на местном уровне. В стране, высокий уровень миграции, в некоторых селах почти не осталось молодежи, Президент успешно решает важнейшую задачу по созданию новых рабочих мест и условий для бизнеса.
Сейчас бюджетная политика Президента направлена на развитие регионов: с начала года был внедрен мораторий на проверки бизнеса, предприятия, инвестирующие в регионы, получили серьезные налоговые льготы, завершена передача администрирования социальных отчислений от Социального фонда КР в налоговую службу, запущен институт бизнес-омбудсмена, отменены ввозные пошлины на технологии, за счет бюджета поддерживаются предприятия, ориентированные на экспорт.
И первые результаты налицо — уровень внешнего долга Кыргызстана еще недавно составлял 60% от ВВП, сейчас этот показатель опустился до 48%. По итогам 2018 года приток прямых иностранных инвестиций увеличился почти на 40%. По итогам первых 6 месяцев 2019 года увеличение составило около 60%. Дефицит внешнеторгового баланса сократился на 450 миллионов долларов США. В рейтинге Всемирного банка Doing Business страна вошла в топ-20 стран мира, показавших наибольший прогресс в проведении реформ по улучшению деловой среды для предпринимателей. Страна второй год подряд демонстрирует прогресс в этом наиболее авторитетном международном рейтинге по оценке инвестиционного климата. А назначение гражданина Великобритании Робина Орд-Смита бизнес-омбудсменом, т.е. защитником предпринимателей дает дополнительный сигнал инвесторам, который должен придать уверенность при инвестировании в кыргызскую экономику.
Основным результатом деятельности Сооронбая Жээнбекова на посту Президента стало формирование в бизнес-сообществе Кыргызстана ярко выраженной позиции по необходимости тесного экономического сотрудничества с США и Евросоюзом. Местное бизнес-сообщество получило достаточный опыт в защите бизнеса и полностью поддерживает усилия правительства Кыргызстана по улучшению инвестиционного климата и бизнес-среды. Бизнес и политические элиты Кыргызстана наконец-то поняли огромные перспективы на данных направлениях и то, что те, кто против сближения с США, автоматически становятся политическими или экономическими сторонниками России и ее союзников.
Имеющиеся положительные показатели развития Кыргызстана стали возможны только благодаря эффективному взаимодействию Президента и правительства Кыргызской Республики, направленного на создание благоприятного инвестиционного климата и развитие частного сектора, а также поддержке местного населения.
И главное, чего смог добиться Президент вместе с народом и правительством Кыргызстана — это то, что на смену разовым инвестиционным проектам приходят инвестиции и проекты, основанные на принципах устойчивости. Ведь в долгосрочной перспективе устойчивые инвестиции будут иметь большую ценность для страны и населения, чем краткосрочная финансовая выгода.
Трудный путь к реальной стабильности, созданию активного гражданского общества без митингов и массовых акций протеста еще не окончен, по каждому из этих направлений ждет большая и кропотливая работа. Но поддержка населением Кыргызстана своего Президента дает все основания полать, что совместные, внушительные достижения народа Кыргызстана станут источником вдохновения и надежды для следующего поколения страны.