В Кыргызстане хотят утвердить правила регулирования цен на лекарства с целью недопущения необоснованного повышения стоимости медицинских препаратов.
Министерство здравоохранения предлагает утвердить правила регулирования цен на лекарственные средства. Соответствующий проект постановления Кабинета министров вынесен на общественное обсуждение.
Как пишет Минздрав, целью проекта постановления является внедрение механизма регулирования цен на лекарственные средства для уменьшения расходов граждан на приобретение лекарственных средств путем недопущения необоснованного завышения цен.
Минздрав ожидает, что принятие проекта постановления позволит улучшить экономическую доступность лекарств для населения в связи с нижеперечисленными ожидаемыми результатами:
- снижаются общие расходы на приобретение ЛС как для населения, так и при государственных закупках;
- заложенные методы регулирования цен способствуют добросовестной конкуренции и сокращению излишнего звена оптовых компаний, образующих дополнительные наценки между оптовыми компаниями и розничной сетью;
- увеличивается возможность более эффективной и рациональной организации государственных закупок ЛС за счет прогнозируемости цен на ЛС.
На сегодня государственное регулирование отношений в сфере обращения лекарственных средств осуществляется путем, в том числе, определения эффективной политики ценорегулирования на лекарственные средства из Национального перечня жизненно важных лекарственных средств. Для реализации этой нормы 29 октября 2019 года было принято постановление правительства об утверждении Временных правил регулирования цен на лекарственные средства в КР за №579.
Этим постановлением до 31 декабря 2022 года Департамент лекарственных средств и медицинских изделий при МЗ провел пилотирование механизма регулирования цен на лекарства, включенные в справочник ЛС, возмещаемых по Дополнительной программе обязательного медицинского страхования и Программе государственных гарантий, а также ЛС, применяемых для лечения COVID-19. По результатам завершения пилотного периода, вносимым на рассмотрение проектом постановления предусматривается распространение регулирования цен на все ЛС, входящие в Национальный перечень жизненно важных ЛС.
Во время проведенного пилотного проекта проанализированы как положительное, так и отрицательное влияние такого правового регулирования, пишет Минздрав.
В целом ожидания от апробированного механизма оправдались и поставленные цели было достигнуты. На сегодня зарегистрированы предельные оптовые и розничные цены на 357 торговых наименований ЛС. При проведении анализа влияния вводимого механизма ценорегулирования отмечается:
- снижение розничных цен в среднем на 6-7% на 70% регулируемых препаратов;
- сдерживание цен на определенном уровне и минимизация риска резкого и необоснованного повышения цен;
- приведение к единообразию цен на регулируемые лекарственные средства по всей территории республики.
Но в то же время результаты пилота показали необходимость внести некоторые изменения в отношении следующего:
- пересмотреть список референтных стран из-за значительных отличий в применяемых подходах к определению и установлению цен в некоторых европейских странах (Хорватия, Словения), а также несоизмеримость объемов рынков, например в России;
- региональные аспекты ценорегулирования, так как за время пилотирования было выявлено, что имеются дополнительные транспортные затраты на доставку в розничные сети аптек в регионы страны;
- необходимость учета транспортных расходов, в случае ввоза лекарственных средств на условиях самовывоза, поскольку из-за геополитических изменений наблюдается рост цен на логистику. Для учета реальных транспортных расходов компаний, поставляющих лекарства на условиях самовывоза, предлагается предусмотреть предоставление заявителями удостоверяющих документов по расходам на транспортировку и страховку товара, которые в последующем будут учтены при формировании предельных цен;
- необходимость ведения корректировки колебания курса валют. Отмечается, что в целом основные операции по обороту лекарственных средств за рубежом, осуществляются в долларах США или в евро. На сегодня курс валют нестабилен, на рынке фиксируются резкие скачки, а также наблюдается значительная разница между обменными курсами НБКР и коммерческими банками (в основном финансовые операции компании-поставщики ведут по курсу коммерческих банков). Поэтому возникает необходимость ввести коррекцию в 2% для уравнения разницы между официальным и рыночным курсом валют;
- исключение из списка подлежащих регулированию цен контролируемых лекарственных средств, а именно наркотических, психотропных лекарственных средств и прекурссоров;
- отдельный подход к регулированию цен на лекарственные средства с ценой поставки до 100 сомов.