В Кыргызстане группа депутатов объявила о готовности законопроекта, регулирующего игорную деятельность, к общественным обсуждениям.
Как сообщается на сайте ЖК, инициаторы — депутаты Жогорку Кенеша Улугбек Ормонов, Калдарбек Баймуратов, Сайдолимжон Джураев, Бейшеналы Нурдинов, Шайлобек Атазов.
Законопроект «Об игорной деятельности в специализированных зонах» определяет правовую основу особенностей игорной деятельности в КР.
Он разработан для расширения экономических возможностей страны, развития туристической отрасли и привлечения инвестиций в экономику для обеспечения устойчивого экономического роста Кыргызстана, пишут инициаторы.
1 января 2012 года вступил в силу закон КР «О запрете игорной деятельности в КР», а в 2015 году деятельность тотализаторов и букмекерских контор так же была запрещена. При принятии данного закона законодатель руководствовался благими намерениями защиты уязвимых слоев населения попадающих в зависимость от азартных игр. Так, учитывая данную политику государства законопроектом проектом предусматривается допуск в игорные заведения только иностранных граждан.
Запрет на игорную деятельность привел к прямым потерям государственного бюджета на сумму более чем в 600 млн сомов в год и закрытию более 11 тыс. рабочих мест.
Так от деятельности казино бюджет пополнялся нижеприведенными налоговыми поступлениям:
Примечание: Прочие налоги включают в себя поступления от патента на обменное бюро при казино, добровольный патент на наемных работников, земельный налог, налог на имущество и другие неналоговые платежи от игорных заведений.
Из-за отсутствия альтернативных источников пополнения прямых потерь бюджета, с момента вступления закона «О запрете игорной деятельности в КР», т.е. с 1 января 2012 года бюджет страны недополучал 523,5 млн сомов ежегодно, в связи с чем за данный период в бюджет могло бы поступить более 4,7 млрд сомов, говорится в справке-обосновании.
С закрытием игорной деятельности, за последние годы участились жалобы со стороны общественности на лица осуществляющие незаконную деятельность нелегальные казино. Так, Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве КР в 2019-2020 годы были приняты к производству 24 досудебных производств, квалифицированных по статье 212 Уголовного кодекса по фактам, организации незаконной игорной деятельности.
Игорная деятельность была исключена из закона «О лицензионно-разрешительной системе в КР» законом от 8 апреля 2015 года № 74.
Вместе с действием закона «О запрете игорной деятельности в КР» в результате часть субъектов деятельности, подпадающие под действие вышеупомянутого нормативного правового акта, «маскируется» под вывесками финансовых посредников и финансовых брокеров, чем наносят удар по репутации добросовестных представителей бизнеса, говорится в справке-обосновании.
Услуги игорной деятельности будут предоставляться исключительно для иностранных граждан только в закрытой и специализированной территории, определяемой правительством, пишут инициаторы.
Одновременно с этим законопроектом разработан законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам игорной деятельности», который предусматривает внесение изменений в закон «О запрете игорной деятельности в КР», Уголовный кодекс, Налоговый кодекс и закон «О лицензионно-разрешительной системе в КР». Данные изменения соответствуют концепции и целям закона КР «Об игорной деятельности в специализированных зонах», которые будут способствовать практической реализации и вносятся в едином пакете законопроектов для их одновременного принятия Жогорку Кенешем.