В результате трагичных событий на кыргызско-таджикской границе депутат ЖК Кыргызстана Жанар Акаев выступил с инициативой пересмотреть закон, предусматривающий выдачу оружия населению для защиты пограничной территории.
Инициируемые им поправки опубликованы на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Акаев напомнил, что закон был принят в 2015 году и направлен на привлечение граждан, проживающих в приграничных районах, для оперативного прикрытия государственной границы на труднодоступных, отдаленных участках и содействия пограничникам в выполнении служебно-боевых задач по охране границы.
Нарастание конфликтов на приграничных территориях и ограниченность полномочий пограничных органов обусловили необходимость пересмотра данного закона, считает Акаев.
По его словам, в последние годы не прекращаются пограничные конфликты, в частности, открытая агрессия и вооруженные нападения Таджикистана уносят жизни наших солдат и мирных жителей, проживающих в приграничных селах. После таких трагических событий местные жители неоднократно обращались к властям, в том числе к депутатам, с требованием обеспечить их огнестрельным оружием.
Местные жители говорят: в случае вооруженного нападения извне наши граждане, умеющие обращаться с оружием, ничем не могут помочь пограничникам из-за отсутствия оружия. По их словам, местные жители хорошо осведомлены о горах, географии и опасных местах в приграничных селах.
«В последние годы отчетливо наблюдается миграция жителей, проживающих вблизи границы в Баткенской области, в крупные города. Если так будет продолжаться, проблема удержания жителей на границе станет актуальной в ближайшие годы. При этом плотность населения в кыргызско-таджикском приграничье в два раза ниже. Если люди в наших приграничных селах будут вынуждены переселяться, необходимо будет увеличить количество солдат в тех местах. Это в свою очередь требует миллиардных средств из бюджета«, — отмечает инициатор.
Депутат считает, что, если закон будет принят, государство будет обязано выплачивать зарплату сотням граждан. Этот шаг создаст возможность сократить миграционный поток, обеспечить занятость части местного населения, позволит удержать людей в приграничных селах. Поэтому он предлагает усилить государственную политику в этой сфере, обеспечить пограничных уполномоченных, которые будут переименованы в защитников границы, специальными средствами, разрешить применение оружия.
Депутат ЖК КР Жанар Акаев
В проекте закона отмечается, что у защитников границ должна быть своя форма единого образца, знаки отличия и служебные удостоверения. Защитники границы не менее двух раз в год проходят 14-дневные специальные учения-тренировки.
При выполнении возложенных обязанностей защитник границы имеет право применять специальные средства:
- при защите граждан и их имущества, важных государственных, хозяйственных объектов, а также объектов органов местного самоуправления, в случаях нападения на государственную границу;
- при конвоировании и охране взятых в заложники лиц в составе пограничного наряда, если имеются достаточные основания полагать, что они могут совершить побег, причинить вред окружающим или собственному здоровью;
- для отражения нападения на военнослужащих и других физических лиц;
- для предупреждения и пресечения иных правонарушений, а также необходимой обороны и в случае крайней необходимости.
Запрещается применять специальные средства в отношении:
- женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, если указанные лица окажут вооруженное сопротивление угрожающего жизни и здоровью граждан, за исключением случаев совершения группового либо иного нападения;
- физических лиц, незаконно пересекших (пересекающих) государственную границу, если это произошло (происходит) неумышленно или вследствие несчастного случая либо других факторов непреодолимой силы.
При выполнении возложенных обязанностей защитник границы имеет право применить оружие в следующих случаях:
- при отражении вооруженного вторжения на территорию КР;
- в ходе преследования в составе пограничного наряда вооруженных нарушителей государственной границы и если имеется непосредственная угроза нападения на личный состав пограничного наряда, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия;
- при отражении нападения на подразделения и объекты уполномоченного государственного органа в сфере охраны государственной границы.
Запрещается применять оружие:
- в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, если указанные лица окажут вооруженное сопротивление, угрожающего жизни и здоровью граждан, за исключением случаев совершения группового либо иного нападения;
- по транспортным средствам с пассажирами;
- в отношении лиц, нарушивших государственную границу неумышленно или вследствие несчастного случая либо других факторов непреодолимой силы;
- по животным, если жизни и здоровью граждан не угрожает опасность.
Защитником границы не может быть лицо:
- не являющееся гражданином Кыргызстана;
- находящиеся на учете в психиатрических и наркологических учреждениях;
- не прошедшие специальное учение-тренировку в уполномоченных государственных органах.
Кроме того, предлагается прописать, что граждане, живущие последние 5 лет в селах, входящих в состав приграничных территорий, имеющих особый статус, вправе без внесения денежного взноса проходить военные сборы мобилизационного резерва продолжительностью тридцать дней и войти в состав защитников границы по территории проживания (стоимость СМР составляет 50 тыс. сомов. — Прим. ред.).