США ввели новые торговые тарифы против Китая, аргументируя это его ролью в распространении фентанила. Китай, в свою очередь, отрицает обвинения, указывая на иные причины кризиса. В этом материале разбираемся, что такое фентанил, какие претензии США предъявляют Китаю и как Пекин отвечает на эти обвинения.
Президент США Дональд Трамп 4 марта подписал указ о повышении импортных пошлин на китайские товары с 10% до 20%. В Вашингтоне объяснили введение мер тем, что Пекин якобы недостаточно борется с контрабандой в США фентанила – мощного синтетического опиоида, ставшего серьезной проблемой в Америки.
«В связи с тем, что Китай не принял должных мер для борьбы с кризисом, связанным с незаконным оборотом наркотиков, в раздел 2(а) Исполнительного указа 14195 вносятся изменения, увеличивающие пошлины с 10% до 20%», – говорится в указе, опубликованном Белым домом.
Согласно документу, администрация США считает, что китайское правительство не предприняло «меры для сдерживания потока синтетических опиоидов, включая фентанил». В указе также отмечается, что наркотики из Китая представляют серьёзную угрозу для национальной безопасности, внешней политики и экономики США.
Что такое фентанил и прекурсоры?
Фентанил – это очень сильное обезболивающее, которое используется для лечения сильной боли, например, после операций. По данным центров по контролю и профилактике, он в 50-100 раз сильнее морфина. Из-за своей силы и способности вызывать зависимость, фентанил ожет быть серьезно опасен. В последние годы он стал одной из причин роста числа случаев передозировки наркотиками.
Прекурсоры – это химические вещества, которые используются для создания наркотиков. В случае с фентанилом, прекурсоры – это вещества, из которых можно его сделать. Некоторые из них можно использовать законно в промышленности, но если они попадают в плохие руки, их могут использовать для производства нелегальных наркотиков.
Фентанил сам по себе не запрещён в большинстве стран, включая США, где его назначают пациентам с сильными хроническими болями или после сложных операций.
Как фентанил попадает в США?
До 2019 года фентанил поступал в США непосредственно из Китая. Однако после введения строгих мер контроля в 2019 году со стороны Китая, ситуация изменилась. Тогда же это решение стало результатом переговоров между президентом США Дональдом Трампом и председателем КНР Си Цзиньпином.
С 1 мая того же года все вещества, связанные с фентанилом, были внесены в список контролируемых наркотических средств, что значительно ограничило их производство и распространение.
Сегодня фентанил попадает в США через несколько ключевых этапов. Сначала в Китае производятся химические вещества – прекурсоры, которые используются для синтеза фентанила. Несмотря на строгий контроль над производством и экспортом, прекурсоры все еще продолжают поступать. Они отправляются в Мексику морем или через Гонконг, Тайвань, Индию и Сингапур, чтобы скрыть происхождение поставок.
В Мексике наркокартели, такие как картель Синалоа, закупают эти прекурсоры и производят фентанил в подпольных лабораториях. Готовый наркотик затем переправляется контрабандой через южную границу США. Обычно фентанил прячут в машинах, среди товаров или с помощью курьеров, что затрудняет его обнаружение на контрольно-пропускных пунктах.
Важно отметить, что для США – это реальная угроза и большая проблема.
С 2013 по 2022 год в США значительно возросло число смертей, связанных с синтетическими опиоидами, прежде всего, с фентанилом. По данным Национального института по борьбе с наркозависимостью (NIDA), количество смертей от синтетических опиоидов увеличилось с 3105 в 2013 году до 73 838 в 2022 году. Именно фентанил стал причиной почти 70% смертей от передозировки.
Пандемия COVID-19 сыграла важную роль в ухудшении ситуации с наркоторговлей. Ограничительные меры и локдауны привели к снижению объема трансграничных перевозок, что затруднило контрабанду наркотиков. В результате контрабандисты начали больше полагаться на фентанил, так как его легче транспортировать в малых объемах, например, в виде таблеток. Кроме того, фентанил можно отправлять по почте, скрывая его среди легальных товаров, таких как гаджеты, игрушки или одежда.
Обвинения США в адрес Китая
США обвиняют Китай в содействии незаконному обороту фентанила и прекурсоров, выдвигая несколько ключевых претензий.
Во-первых, американские спецслужбы утверждают, что производство прекурсоров ведется на легальных химических заводах Китая. Эти предприятия, по сути, работают в двух направлениях – занимаются как официальной, так и неофициальной деятельностью. При этом, как считают в США, государственный контроль над ними намеренно ослаблен, чтобы избежать международного давления и формально не нести ответственность за незаконный экспорт химических веществ.
Во-вторых, Вашингтон обвиняет Пекин в финансовой поддержке экспорта компонентов для фентанила. По официальным китайским правилам, предприятиям, экспортирующим химические вещества, предоставляются налоговые возвраты, что делает такую деятельность более выгодной. В том числе это касается и запрещенных прекурсоров. Кроме того, государственные субсидии стимулируют заводы наращивать производство, поскольку экспорт становится более прибыльным.
В-третьих, спецкомитет США указывает на косвенную поддержку со стороны Китая. По данным спецслужб, некоторые китайские химические предприятия, занимающиеся выпуском и экспортом прекурсоров, получали государственные гранты и даже награды за вклад в экономику. Кроме того, власти отдельных провинций поощряли их деятельность, а в ряде случаев китайское правительство само частично или полностью владело такими компаниями.
Таким образом, США считают, что Китай не только не препятствует незаконному производству и обороту фентанила, но и фактически поддерживает его на государственном уровне, что приводит к массовому распространению этого опасного вещества, в том числе на территории США.
Позиция Китая: фентаниловый кризис – не наша вина
Китай категорически отвергает обвинения США в причастности к фентаниловому кризису, подчеркивая, что западные СМИ распространяют недостоверную информацию, не подкрепленную доказательствами или полевыми исследованиями. Пекин заявляет, что обладает одними из самых строгих в мире антинаркотических законов и добился значительных успехов в борьбе с наркотиками и психотропными веществами.
Китайские власти подчеркивают, что контроль за фентанил-содержащими веществами в стране настолько жесткий, что до обвинений США большинство китайцев даже не слышали об этом веществе.
Для пациентов, которым необходимы такие препараты, предусмотрена сложная процедура получения. Они должны иметь специальный «красный рецепт», выданный только в больнице. Рецепты регистрируются, хранятся в сейфе с двойным замком, а для доступа требуется присутствие двух человек с отдельными ключами. Все случаи использования фиксируются в специальных журналах с ежедневной проверкой остатков, а информация о распределении доступна медицинским учреждениям, регуляторам и правоохранительным органам.
Китай отвергает утверждения о том, что местные власти намеренно не контролируют незаконное производство фентанила ради сохранения рабочих мест и экономического роста. Пекин заявляет, что в Китае преступления, связанные с наркотиками, караются значительно строже, чем экономические, а эффективность борьбы с наркотиками является ключевым критерием для оценки чиновников. Чиновники, не демонстрирующие достаточных успехов в этой сфере, лишаются наград и перспектив карьерного роста.
«Злоупотребление фентанилом в Америке – это собственная проблема Соединенных Штатов, с которой должны справиться сами американцы. Но мы, тем не менее, протянули им руку помощи. А нам, к сожалению, ответили не добром, а обидой, тем более грубыми тарифными шагами. Не думаю, что такое поведение совместимо со статусом ответственной державы», – отметил глава МИД КНР Ван И в своем заявлении.
Аналогичную позицию озвучил официальный представитель Министерства иностранных дел КНР Линь Цзянь: «Вместо признания наших усилий США очерняют Китай, перекладывая на него вину, и оказывают давление на Китай, шантажируя его повышением пошлин».
Кроме того, Китай категорически не принимает обвинения в том, что он ведет «обратную опиумную войну» против США, намеренно экспортируя фентанил. Китайские власти напоминают, что историческая травма опиумных войн оставила в обществе глубокий отпечаток, и китайцы, как никто другой, осознают разрушительные последствия наркозависимости.
В стране сформирована сильная общественная нетерпимость к наркотикам, а борьба с ними остается приоритетом. Китай подчеркивает, что никогда не использует наркотики как политический инструмент и осуждает любые попытки потворствовать наркоторговле.
По вопросу контроля за прекурсорами Китай отмечает, что его меры значительно превосходят международные стандарты. На сегодняшний день страна внесла в список контролируемых веществ 38 видов прекурсоров (включая эфедриновые соединения), что превышает 14 категорий, установленных ООН. Китайские власти указывают, что прекурсоры – это не наркотики, а промышленные химикаты, широко используемые во всем мире. Пекин настаивает, что обвинения в недостаточном контроле над этими веществами несправедливы и вводят общественность в заблуждение.
Китай подчеркивает, что его сотрудничество с США в борьбе с наркотиками уже дало важные результаты, и переговоры по дальнейшему углублению взаимодействия продолжаются. При этом Китай заявляет, что действует не ради наград или избегания санкций, а потому, что стремится внести вклад в глобальную безопасность. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, Пекин сталкивается с новыми обвинениями, санкциями и тарифами, что, по его мнению, подрывает двустороннее сотрудничество.
Геополитика или борьба с наркотиками?
На фоне многолетних торговых войн между США и Китаем, которые всегда начинались с различных обвинений, аналитики отмечают, что может начать складываться ощущение, что нынешняя напряженность, связанная с фентанилом, может быть использована как очередной повод для усиления давления на Китай. Вспоминаются события 2018 года, когда США ввели пошлины на китайские товары, обвиняя Китай в недобросовестной торговле и краже интеллектуальной собственности. В ответ Китай также ввел пошлины на импорт из США, что лишь усилило напряжение в отношениях между двумя странами.
Сейчас вопрос фентанила снова оказался в центре внимания, и кажется, что он может стать не только важной темой для переговоров, но и удобным инструментом для новых ограничений. Подобные события подчеркивают, как экономические и политические интересы могут пересекаться, создавая условия для повышения тарифов и давления на торгового партнёра.
Китай, в свою очередь, продолжает наращивать свою экономическую часть. Страна уже давно стала крупнейшей экономикой мира по паритету покупательной способности, и этот факт не остаётся незамеченным в Вашингтоне.
Прогресс Китая в экономике и технологиях, таких как искусственный интеллект, 5G и полупроводники, возможно, вызывает беспокойство в США, где эти области остаются важными для сохранения конкурентоспособности. В 2024 году Китай продемонстрировал рост ВВП на 5%, укрепив свои позиции среди крупнейших экономик мира. Этот рост сопровождался существенным вкладом Китая в мировой экономический прогресс.
Однако на фоне экономических успехов Китая трудно не заметить, что торговые ограничения и повышение тарифов, возможно, не станут решающим фактором в этом противостоянии.
Обострение торговой войны между США и Китаем из-за фентанила может вызвать настоящий экономический шторм. Ведь эти две страны – не просто крупные игроки, а основа глобальной торговли. Любые ограничения приведут к сбоям в поставках, росту цен и, как следствие, к потрясениям по всему миру.
Но этот конфликт – это не только вопрос наркотиков. В нем скрыта угроза разрушения доверия между США и Китаем, что может закрыть двери для сотрудничества по более серьезным вопросам, таким как климат и терроризм.
Очевидно одно: если стороны не сядут за стол переговоров и не наладят конструктивный диалог, ситуация с фентанилом будет только ухудшаться. Только совместные усилия по контролю над производством, распространением и потреблением фентанила могут привести к снижению числа смертей от передозировок и стабилизации ситуации.
Этой весной читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК