В результате выборов 2020 года в США 46 президентом страны может стать Джозеф Байден. Эксперты предположили как сложится ситуация в Центральной Азии с его приходом к власти в Америке.
Байден заявил, что намерен «укрепить демократию и бороться с авторитаризмом» в мире. Что это значит для стран Центральной Азии?
Между пятью странами Центральной Азии — Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Туркменистаном — и США с 2015 года действует формат сотрудничества «C5 + 1». С тех пор министры иностранных дел пяти центральноазиатских государств и госсекретарь США часто встречаются для обсуждения отношений между Центральной Азией и Вашингтоном.
Формат «C5 + 1» был выбран во время президентства демократа Барака Обамы. Он сохранялся и во время президентства Трампа, а в феврале этого года Госдепартамент США представил новую стратегию Вашингтона в Центральной Азии до 2025 года. План США направлен на укрепление независимости стран Центральной Азии, снижение угрозы терроризма в регионе, расширение отношений между странами Центральной Азии и Афганистаном и улучшение положения с правами человека. Кроме того, план Вашингтона до 2025 год предусматривает выравнивание влияния соседних стран на регион.
Эксперты считают, что новый глава в Белом доме политику США в отношении Центральной Азии кардинально не изменит. Логика следующая :
«Формат «C5 + 1» ввели демократы при Обаме и Трамп его сохранил и Байден сохранит».
Средняя Азия интересна США как стратегически важная территория, которая может обеспечить контроль.
По мнению политолога Шалкара Нурсеита, выпускника магистратуры Университета Джорджа Вашингтона в США, формат «C5 + 1» между США и Центральной Азией сохранится при Байдене и политика Трампа будет продолжаться.
— Даже не всегда предсказуемые шаги политиков-республиканцев, включая Дональда Трампа, показали, что политика США в Центральной Азии не изменится, о чем свидетельствует их новая стратегия до 2025 года и формат «C5 + 1». Формат «C5 + 1» был принят при демократах, во время президентства Обамы, когда Байден был вице-президентом, а до этого одним из самых активных сенаторов во внешней политике, эта платформа останется [при Байдене]. Администрация Байдена в первую очередь будет бороться с коронавирусом в стране и вернется к ряду международных соглашений, из которых вышел Трамп. Поэтому мы не можем сказать, что интерес США к Центральной Азии увеличится, уменьшится или радикально изменится из-за этих факторов. То есть прежние отношения продолжатся, — говорит он.
Госсекретарь США Рекс Тиллерсон с министрами иностранных дел стран Центральной Азии. Нью-Йорк, США, 22 сентября 2017 года.
Во время своей предвыборной кампании Байден заявлял, что будет работать над тем, чтобы остановить распространение коронавируса в стране и воссоединит общество, раздираемое расизмом. В его планах вернуться к Парижскому соглашению об изменении климата, из которого вышел Трамп, укрепить демократию в мире и бороться с авторитаризмом.
«Казахстан важен для инвестиций, Узбекистан — для военной политики»
Политолог и директор «Группы оценки рисков» Досым Сатпаев считает, что слова Байдена о борьбе с авторитаризмом не сильно повлияют на Центральную Азию и Вашингтон имеет экономические интересы в регионе.
— О борьбе с авторитаризмом говорят все президенты-демократы. В этом особенность их политической философии, но при этом не стоит забывать, что демократы также довольно прагматичные люди. Когда Байден говорит о борьбе с авторитаризмом, конечно, в первую очередь он имеет в виду Россию и другие страны, которые с геополитической точки зрения представляют угрозу для США. Возьмем тот же самый Китай, Беларусь. Интерес США к Центральной Азии сокращался ещё при Бараке Обаме. Единственное государство в Центральной Азии, которое всегда более или менее привлекало внимание Вашингтона, — это Казахстан. По одной простой причине — здесь присутствуют крупные нефтегазовые компании. Поэтому Казахстан традиционно был экономическим партнёром номер один для США. Возьмем даже размер инвестиций, которые пришли в экономику Казахстана после развала Советского Союза, — это почти 53 миллиарда долларов. Это очень большие деньги, если сравнить, например, с теми инвестициями, которые были направлены в Узбекистан и Кыргызстан. Поэтому именно нефтегазовый акцент, который сделан США на Казахстан, всегда присутствовал. И кто бы ни приходил в Белый дом, практически все президенты выстраивали более или менее нормальные отношения с авторитарным руководством Казахстана. Это чисто экономический, прагматический интерес. Они считают: если авторитаризм обеспечивает стабильность контрактов для американских нефтегазовый компания, то пусть работают, — говорит он.
Сатпаев считает, что «США чаще всего начинают опираться на какие-то демократические ценности, когда речь идет о попытке нейтрализовать именно серьёзного геополитического противника, а когда речь идет о государствах не слишком больших, не слишком крупных, не представляющих серьезных угроз для США, то в этом плане Белый дом начинает толерантно на это смотреть».
В прошлом году министр иностранных дел посетил США, где активно рекламировал Узбекистан с целью привлечения американских инвестиций.
— Например, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан — государства с более жесткими авторитарными режимами, но даже с ними США поддерживают отношения. Я думаю, что Узбекистан даже будет скоро составлять конкуренцию для Казахстана с точки зрения внимания американцев. Потому что для США Узбекистан представляет интерес в плане очень серьезного игрока в Центральной Азии. В прошлом году министр иностранных дел посетил США, где активно рекламировал Узбекистан с целью привлечения американских инвестиций. В прошлом году в Ташкенте была встреча руководителей генеральных штабов вооруженных сил Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Афганистана с командующими вооружёнными силами США. И ещё интересный момент: при Дональде Трампе Узбекистан подключился к очень интересному процессу. США вели переговоры с движением «Талибан». В феврале этого года американцы заявили, что заключили соглашение для перемирия с движением «Талибан» и Узбекистан активно помогал в этом процессе. В Ташкент приезжали представители «Талибана». Здесь американцы именно с узбекистанцами очень тесно работали по афганской тематике. Афганистан для США пока находится зоной важных интересов. Казахстан географически не находится рядом с Афганистаном, у нас нет общей границы. Если с точки зрения инвестиций для США Казахстан — это приоритетный игрок в Центральной Азии, а по военно-политическим ситуациям Узбекистан выходит на первый план, — говорит он.
У политолога и бывшего дипломата Казбека Бейсебаева немного другое мнение. Он считает, что демократы, для которых приоритетными являются проблемы защиты прав человека, могут оказать давление на страны Центрально-Азиатского региона, учитывая «имеющиеся недостатки».